山东省济南市公安局市中区分局刑警大队组织开展反电信网络诈骗宣传活动。郝鑫城摄（人民图片）
12月1日起，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》正式施行，这是中国第一部专门、系统、完备规范反电信网络诈骗工作的法律，为严厉打击电信网络诈骗及相关联的违法犯罪提供了有力法律支撑。
法治保障强有力
近几年，电信网络诈骗已成为案发较多、上升较快、人民群众反映较强烈的犯罪类型，呈现出“产业化分布、集团化运作、精细化分工、跨境式布局”的特点。数据显示，2021年，公安机关共破获电信网络诈骗案件44.1万余起，抓获违法犯罪嫌疑人69万余名。
为切实维护广大人民群众财产安全和其他合法权益，今年9月2日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议审议通过《中华人民共和国反电信网络诈骗法》（简称反电信网络诈骗法）。全国人大常委会法工委刑法室主任王爱立指出，该法是专门为打击治理电信网络诈骗活动制定的专门性、综合性法律，充分体现了人民群众的意愿和现实需要，为打击遏制电信网络诈骗活动提供有力有效的法治保障。
电信网络诈骗的手段不断花样翻新。为此，反电信网络诈骗法规定“国家支持电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者研究开发有关电信网络诈骗反制技术，用于监测识别、动态封堵和处置涉诈异常信息、活动”。这意味着打击电信网络诈骗犯罪活动将得到更多技术支持。例如通过大数据、人工智能等方式，对信息流、资金量、数据量进行实时监控，发现具有电信网络诈骗特征的异常信号时，自动封控相关账号，这将极大提高预防电信网络诈骗的工作效率。
为全链条打击治理电信网络诈骗，反电信网络诈骗法对可能为黑灰产提供犯罪土壤的关键环节作出了明确禁止规定。任何单位和个人不得非法买卖、出租、出借电话卡、银行账户、支付账户、互联网账号等；不得假冒他人身份或者虚构代理关系开立上述卡、账户、账号等。王爱立说：“该法从人员链、信息链、技术链、资金链等多个方面强调了对电信网络诈骗的全链条治理。”
多地依法开“罚单”
自12月1日起反电信网络诈骗法正式施行以来，多地已依法开出“罚单”，取得了有力的惩治效果。
12月5日，广东省肇庆市公安局端州分局收到线索，反映辖区内有人利用虚拟拨号设备为诈骗团伙提供技术支持。端州反诈中心迅速行动，展开调查，当晚即在肇庆市端州区某出租屋抓获嫌疑人陈某，收缴一批作案设备。经查，陈某为获取经济利益，伙同他人报装多条宽带、固话等设备，为诈骗团伙提供电信线路，结果运作不到一天，即被公安机关查处。
12月7日，河南省许昌市反诈中心联合许昌市建安区公安局，抓获一名帮助电信诈骗犯罪的违法人员。违法行为人黄某为获取经济利益，在明知本人银行卡不得出租、出借、买卖的情况下，仍将本人2张银行卡出租给他人，为他人进行电信网络诈骗活动提供帮助。依据反电信网络诈骗法，建安区公安局依法对违法行为人黄某作出罚款3000元的行政处罚决定。
“反电信网络诈骗法施行前，公安机关在打击电信网络诈骗犯罪过程中存在法律衔接不足的问题，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准，公安机关只能将涉案人员教育后释放。”广东省梅州市公安局反诈中心民警丘煜钧认为，反电信网络诈骗法的出台，对各类新型电信网络诈骗犯罪行为以及相关帮助实施犯罪的行为都作了明确细致的规定，填补了以往打击治理电信网络诈骗工作中行政处罚措施的缺位。
普法宣讲接地气
除了对境内诈骗打出“重拳”，反电信网络诈骗法也为打击跨境诈骗提供了法律支撑。电信网络诈骗犯罪分子为逃避公安机关打击，往往采取出境实施电信网络诈骗犯罪的方式，在海外多个国家和地区形成了电信网络诈骗集群。对此，反电信网络诈骗法专门作出规定：对前往电信网络诈骗活动严重地区的人员，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的，移民管理机构可以决定不准其出境；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作。这为公安机关等相关部门依法治理跨国从事诈骗犯罪、杜绝跨境有组织诈骗犯罪提供了重要法律依据。
连日来，各地边检也围绕反电信网络诈骗法积极开展普法宣讲。在浙江省，杭州出入境边防检查站民警在杭州萧山国际机场空港口岸组织开展反诈主题宣传活动。其间，杭州边检民警向驻口岸企业、出入境旅客分发宣传手册、防诈提示单，重点对反电信网络诈骗法中，涉及出入境审核管控的条款开展讲解。
在云南省，昆明出入境边防检查站民警在昆明长水国际机场出境大厅开展宣传。现场大屏幕滚动播放反电信网络诈骗法中有关条款和反诈视频，并结合边防检查工作经验向出境旅客讲解常见的跨国、跨境电信网络诈骗类型、手段、方式，普及防骗要点和相关出境政策，加深了广大旅客对电信网络诈骗犯罪严重性和危害性的认识。
本报记者 李 贞
《 人民日报海外版 》（ 2022年12月19日 第 08 版）
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