近日，教育部、国务院学位委员会发布《学位与研究生教育发展“十三五”规划》。教育部学位管理与研究生教育司负责人就相关问题回答了记者提问。以下是教育部学位管理与研究生教育司负责人关于《学位与研究生教育发展“十三五”规划》的问答。请参考。
教育部学位管理与研究生教育司负责人答记者问《学位与研究生教育发展“十三五”规划》
1.到2020年，学位与研究生教育的发展目标是什么？
答：到2020年，研究生教育向服务需求、提高质量的内涵式发展转变，基本形成结构优化、满足需求、立足国内、各方充分参与的高质量高水平人才培养体系，国际影响力显著增强。建成亚太区域研究生教育中心，为建设研究生教育强国奠定更加坚实的基础。具体体现在四个方面：一是规模结构更加合理。研究生培养规模适度扩大，每千人注册研究生2人，在校研究生总数达到290万人(含全日制和非全日制研究生)。不同层次、不同类型的研究生比例更加协调，服务经济社会发展的能力持续增强。第二，文化素质的全面提高。教育与科研、生产、教育相结合的培养模式基本形成。研究生创新实践能力不断增强，对高水平科研成果和经济社会发展的贡献稳步提升，更好地满足科技创新和人才市场需求，用人单位满意度不断提高。人才评价体系更加科学完善。三是形成培养拔尖创新人才的高地。建设世界一流大学和学科整体上，几所大学和一批学科进入世界一流行列，部分学科进入世界一流学科前列。建成了一批中国特色、世界一流的研究生培养基地。四是国际影响力显著增强。研究生参与国际学术前沿研究的活跃度大幅提升。海外研究生培养项目的覆盖面和影响力进一步扩大。成为吸引海外研究生的区域中心，在华研究生比例达到3%。
2.“十三五”期间，学位与研究生教育发展的总体思路和主要任务是什么？
答：全面贯彻党的全会和系列重要讲话精神，落实国家“十三五”规划纲要和教育规划纲要任务，在把握国内外研究生教育发展形势变化深刻内涵的基础上，提出以下思路：一是以服务需求、提高质量为发展主线。面向国家和区域发展战略、国际科技前沿、教育现代化，全面提高研究生教育结构适应性、人才培养质量、科技创新水平、服务社会能力，有效引导培养单位发展重点向质量提升和内涵发展转变。二是把教育与研究相结合，鼓励创新作为根本要求。遵循研究生教育规律，以促进研究生成长为出发点和归宿，倡导开放合作、个性化培养，通过科教协作、产学结合培养创新人才。第三，分类改革和机制创新是主要动力。根据不同层次、不同类型研究生培养的要求，实施分类管理和分类指导，增强发展的协调性，拓宽发展空间。建立自主调节机制、质量导向的评价机制和绩效导向
答：为实现“十三五”时期研究生教育的发展目标，规划从三个方面提出了保障措施。第一，投资保障。完善以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本、培养单位多渠道筹集资金的研究生教育投入机制，确保研究生教学、科研和经费投入。建立健全多元奖学金政策体系，保障和提高研究生待遇水平。二是导师团队的保障。加强导师能力建设和师德建设，强化和完善导师责任制。搭建教学交流和新导师培养平台，支持导师国内外学术交流、参观学校和参与行业企业实践，提升导师能力。改革导师评聘评价机制，将研究生课程建设和教学工作成果、指导工作量和质量评价结果纳入教师评价和专业技术职务评聘要求相关系列。第三，信息安全。以信息化支撑和促进研究生教育的改革与发展。加强优质数字化教育资源的开发和共享，构建数字化学习和教学的支撑体系。开展研究生教育大数据分析，加强质量监控和监管。加大信息公开力度，公布质量标准，发布质量报告和评估结果，促进培训单位提高质量，接受社会监督。
4.“十三五”期间，学位与研究生教育将如何体现“服务需求、提升质量”的主线？
答：“十三五”期间，学位与研究生教育将以服务需求、提升质量为发展主线，具体体现在以下几个方面：一是动态调整优化结构，主动服务需求。通过改革学科目录、招生计划、授权考试等管理机制，优化研究生教育的学科、层次和类型结构。完善学科设置和管理模式，增强灵活性，支持和引导培养单位根据经济社会发展需要优化学科结构。根据经济社会发展对不同层次人才的需求，稳步发展博士教育，积极发展硕士研究生教育。增强招生计划服务需求的主动性，加强宏观管理，逐步建立研究生教育规模、结构和布局与经济社会发展相适应的动态计划调整机制。强化优化学位授权审核结构的职能，完善新增授权审核常态化与授权点动态调整相结合的工作机制。二是深化综合改革，提高培训质量。坚持德育为主，突出人才培养的核心地位，分类推进培养模式改革，努力培养具有历史使命感和社会责任感、创新精神和实践能力的高素质人才。全面加强研究生思想政治工作。立足人才培养，加强教材建设，严格把握教材思想性，加强前沿性和针对性；加强课程的系统规划、整合和衔接，提高教学质量。深化研究生考试招生改革，完善分流退出制度，确保研究生培养质量。着眼于提高研究生创新能力和实践能力，深化培养机制改革。三是完善质量评估和监督保障体系。强化质量保证在单位中的主体地位，增强质量意识和责任意识，建立与单位办学目标和定位相一致的质量标准，努力实现高水平的研究生教育。推动培养单位完善信息公开、自我评价、管理机制、学风等方面的制度，积极提高研究生教育质量。S
答：博士研究生教育是学历教育的最高层次，代表着一个国家的人才培养水平。“十三五”期间，将从以下三个方面努力推进博士教育改革：一是稳步发展博士教育。适当扩大博士研究生教育规模。博士学位授权以学术为主，应加强博士学位的论证和设置。适当增加与国家重大发展战略和重点发展领域需求密切相关的博士研究生数量；适当增加哲学社会科学、马克思主义理论学科和传承中华优秀传统文化相关领域的博士生数量；通过联合培养、委托培养等方式，适当增加中西部地区博士生数量。扩大高校自主权，探索发展高水平大学自主确定研究生招生计划。二是加强博士生创新能力的培养。完善博士培养与科学研究相结合的培养机制。加强问题导向的学术培养，聚焦国际学术前沿和国家重大需求，努力提高博士生原始创新能力。鼓励跨学科、跨机构协同培养，支持培养单位与国际高水平大学和研究机构联合培养博士生。第三，组织实施几个重大项目。通过实施“一流研究生教育建设计划”、“未来科学家计划”、“研究生学术交流平台”等重大项目，建立激励引导机制，旨在激励培养单位深化博士培养机制改革，提高质量，培养国家经济社会发展重点领域急需人才，充实国家未来科学家后备队伍。
6.如何进一步深化专业学位研究生教育改革？
答：专业学位研究生教育是培养高层次应用型人才的主渠道。“十二五”期间，专业学位研究生教育体系全面加强，改革取得积极进展。“十三五”期间，我们将继续深化专业学位研究生教育改革。一是积极发展硕士研究生教育。新增的硕士学位授权点以申请为主，重点是新增的硕士学位授权点。逐步扩大省级政府和培养单位确定硕士研究生规模的自主权。建立以专业需求为导向的研究生教育发展机制，加快完善专业学位体系，满足各行各业对高层次应用型人才的需求。鼓励和支持经济欠发达地区重点发展以专业学位为主的应用型研究生教育。探索硕士研究生教育与应用技术本科、高职教育相衔接的途径，拓展高层次技术技能人才成长渠道。二是加强专业学位研究生实践能力的培养。改革分类招生机制、课程体系、教学方法和实践教学，加强职业相关实践能力培养。充分发挥行业企业和专业组织的作用，完善分类评价体系，促进专业学位与专业技术岗位资格有机衔接。加大行业企业、相关协会等社会力量参与专业学位毕业生培养过程，构建互利共赢的合作培养应用型人才新机制。促进部分专业学位与国际职业资格认证的有效衔接。三是实施“课程体系和案例库建设”项目。鼓励培养单位构建和优化符合教学规律、突出学习效果的模块化、系统化、多样化课程体系。支持培训单位开展案例教学，整合案例资源
答：建设世界一流研究生教育是建设世界一流大学和一流学科的重要组成部分。“双一流”建设提出了建设一流师资队伍、培养拔尖创新人才、提升科研水平、传承创新优秀文化、产学合作、促进科研成果转化五大建设任务。这五项任务与研究生教育密切相关，与“十三五”规划的方向一致。
“双一流”建设对提高研究生教育整体质量具有引领作用。推进世界一流大学和一流学科建设，需要推动高水平大学开展具有自身特色的研究生教育综合改革，建立与世界一流大学和一流学科相适应的研究生教育质量标准；以全面提高质量为重点，加快完善研究生教育体系；以一流的师资队伍和高水平的科学研究支撑高端人才培养，大力提高研究生创新能力和实践能力，形成具有示范效应的拔尖创新人才培养模式，充分发挥研究生教育在科技创新、产业结构转型升级、优秀文化传承中的重要作用。“双一流”建设将构筑培养拔尖创新人才的高地，为研究生教育改革开拓思路，提供借鉴和示范，加快研究生教育综合改革，促进研究生教育整体发展。
8.“十三五”期间，如何进一步加强导师队伍建设？如何充分调动导师教书育人的积极性？
答：导师是研究生培养的第一责任人。提高研究生教育质量，首先要大力加强导师队伍建设。“十三五”期间，将采取以下措施加强导师队伍建设，调动其育人积极性：一是优化教师队伍结构。鼓励教师流动，完善校内外“双导师制”，聘请具有丰富实践经验的相关学科专家、行业和企业专家或海外专家，优化导师结构。鼓励教师参与国际大科学项目和大科学工程。开展以任务为导向的国际教师培训。吸引外国人才来华任教。二是加强导师能力建设。搭建教学交流和新导师培训的平台。加大对导师承担研究生课程建设和教学改革项目的资助力度。支持导师合作开发和开设课程，鼓励国际和跨学科合作。实施“研究生导师能力提升计划”项目，支持导师开展国内外学术交流、参观学校、参与行业企业实践等。逐步实行导师学术休假制度。三是完善导师负责制。加强师德建设，引导教师投身教学科研，认真教书育人，充分发挥导师对研究生的示范和教育作用。加强导师对研究生的思想政治教育。保证导师在招生、培训、资助、评价方面的权力。建立以科学与工程技术研究为主导的导师负责制和导师项目资助制。对培训质量存在问题的导师，培训单位采取约谈、限招、停招等措施。视情况而定。四是改革评价机制。改变单一的科研导向，将研究生的成长作为导师的考核因素。建立具有学位和专业学位的研究生导师分类评价制度和岗位动态调整机制，将承担研究生课程建设、教材编写、教学成果和研究生成长情况列为导师聘任的考核要素。
9.如何进一步扩大国际合作
答：扩大国际合作、提升国际影响力是“十三五”时期发展改革任务之一。一是推进学分和学位互认。推动构建有利于国际互认的学历认证框架体系，推进双边和多边学历学位互认。二是开展国际评价认证。促进部分专业学位与国际职业资格认证的有效衔接；鼓励有条件的单位积极开展国际评估，积极参与学科国际评估和国际教育质量认证。三是推进中外合作办学。鼓励有条件的培养单位到境外开展研究生教育。完善中外合作办学制度，支持培养单位与境外高水平大学联合培养高层次人才，深化研究生课程建设、联合教学、学分互换、学位互认等合作。四是推广留学中国。积极服务国家对外开放战略，积极推动“一带一路”沿线国家来华留学。增加政府奖学金资助，鼓励和支持利用社会捐赠和企业赞助设立留学生奖学金。促进留学生的同化培养和管理。建立科学的培养体系和培养目标，改进留学生教学内容和教学方法，加强汉语教学，促进留学生对中国文化的了解。第五，鼓励和支持导师和研究生之间的国际交流。提高教师国际化水平，开展任务型教师培训。吸引外国人才来华培养研究生。进一步提高导师和研究生在海外交流访问的比例，开辟海外实践基地，加强研究生跨文化学习、交流和工作能力的培养。提高研究生出国留学和学术交流经费。
